现采购人按照《江苏省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施建议》(苏政发〔2015〕101号)、《江苏省财政厅关于进一步推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》
4.项目地点:本项目建设地点位于连云港市赣榆区青口镇六里桥朱稽河北侧,项目西侧为二斗渠,东侧为工业园区道路,南侧紧靠一条乡道。
本项目拟建设一座处理规模为25万吨/年的建筑垃圾处理中心,其中,拆除垃圾15万吨/年、装修垃圾9万吨/年及大件垃圾1万吨/年。建筑物和构筑物主要包含建筑垃圾原料堆场及处理车间、大件垃圾分拣中心、再生利用车间、地磅房、门卫室、沉淀池、清水池以及办公设施等。
根据《赣榆区建筑垃圾处理项目可行性研究报告》,本项目采用固定式处理设施对建筑垃圾进行处置。装修垃圾设计采用“预处理+综合分选+骨料类再生+可燃物外运焚烧+惰性物资源化利用”的组合方式处理;拆除垃圾设计采用“破碎+分选+骨料类再生+可燃物外运焚烧+惰性物资源化利用”的组合方式处理;大件垃圾设计采用“破碎+磁选+可燃物外运焚烧+惰性物资源化利用”充分实现建筑垃圾资源化利用和无害化处理的要求。
建设期内,项目公司负责本项目的设计、投融资以及建设。政府方负责对本项目进行履约监管和行政监管。公众社会对本项目有执行公众监督的权利。
2.运营期内,建筑垃圾收运由政府主管部门或者第三方单位统一运送至本项目处置。项目公司主要运营内容为接收计量,对进厂的建筑垃圾、出厂的再生材料及资源化利用产品等进行称重计量。对建筑垃圾进行预处理,在卸料储存区域统筹规划布局建筑垃圾预处理系统,对建筑垃圾进行分类杂物初选、预湿、大块物料简单破碎。保证再生处理生产线正常运行,包括给料系统、除土系统、破碎筛分系统、分选除杂系统输送系统及再生材料储存系统。政府方负责监督项目实施,对项目公司及本项目的运营情况开展绩效评价,并依据绩效评价结果向项目公司支付可行性缺口补助。
本项目投产后,拟接收垃圾种类为:拆除垃圾、装修垃圾和大件垃圾,工程渣土、工程泥浆暂不进行考虑。参考《建筑垃圾处理技术标准》(CJJ/T134-2019),本项目建筑垃圾在资源化利用厂内按照其类别进行源头分类和堆放,再进入不同的处理渠道:建筑垃圾中的混凝土块、砖块、碎石等用来生产再生骨料、免烧砖等建筑材料;木材、金属等有价值的物质进入废品回收体系;没有使用价值的可燃物进入赣榆区焚烧厂处置;剩余没有使用价值的渣土进入赣榆区填埋场处置。
²负责按照《PPP项目合同》约定完成接收指定的建筑垃圾工作,在项目运营期间应积极与实施机构对接沟通,定期核对数据、制定监督管理方案,并及时向政府方汇报备案;
²负责按照《PPP项目合同》约定的标准和要求运营维护本项目配置的固定式建筑垃圾处理线(包括拆除垃圾再生处理线、装修垃圾再生处理线、大件垃圾处理线以及免烧砖生产线);
²负责按照《PPP项目合同》约定的建筑垃圾处理标准生产再生资源,并自行负责可再生资源产品的销售工作;
²负责按照《PPP项目合同》约定承担本项目运营期的大修、设备重置及更新费。
²项目运营所产生的三废(如有)由项目公司依照环保部门的有关法律法规、最新政策标准的要求自行处置,其处置费用和在处置过程中造成的二次污染及相关联的费用均由项目公司自行承担;
²项目公司应主动定期公开公司有关信息并接受政府、媒体、公众的监督,及时回应社会舆论对于本项目的评议,接受政府方的检测或整改要求,在发生紧急状况时,为政府统一调度、临时接管或征用项目实施提供必要协助;
²PPP项目合作期满,按规定进行最后恢复性大修并承担费用,将本项目所有设施资产无偿移交给政府方或政府指定机构,并保证项目设施均处在良好可使用状态;
²在不损害上述一般原则的前提下,项目公司应保证在整个运营期内:①始终按照《PPP项目合同》的规定、谨慎运营惯例、运营维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议运营项目设施;②使项目设施处在良好的运营状态并能够安全稳定地提供建筑垃圾处置服务;③项目设施的运营与维护应符合适用法律和国家行业规范、标准。
3.本项目为生态环境建设和环境保护领域的新建项目。通过PPP模式运作后,产出目标如下:
(1)连云港市赣榆区建筑垃圾处理PPP项目规模为25万吨/年,其中,拆除垃圾15万吨/年、装修垃圾9万吨/年及大件垃圾1万吨/年。项目建成后,将有利于赣榆区建筑垃圾的无害化、减量化、资源化处理目标,有利于赣榆区的建设和可持续发展,符合国家与地方的规划。
(2)项目配置固定式建筑垃圾处理线(包括拆除垃圾再生处理线、装修垃圾再生处理线、大件垃圾处理线以及免烧砖生产线),近期拟利用建筑垃圾生产再生骨料及免烧砖,远期可依据市场需求增设再生水稳、再生砂浆、机制砂、其他再生混凝土制品、绿化土、陶粒等高的附加价值资源化利用产品生产线,充分实现建筑垃圾资源化利用和无害化处理的要求。
(3)本项目再生利用系统模块设计规模为1086万块标准砖/年。项目将发掘建筑垃圾的资源化潜力生产环保建材,可生产无机混合料和各类再生骨料砖,实现废弃物资源化综合利用的同时,在某些特定的程度上缓解赣榆区建材市场的紧缺。
本项目总估算15096.55万元,其中工程费用11340.67万元,工程建设另外的费用为2676.82万元,基本预备费为841.05万元,建设期利息200.22万元,铺底流动资金为37.79万元。
本项目总估算为15096.55万元,项目资本金为总投资的30%,即4528.965万元,由中标社会资本与政府方出资代表共同出资。本项目剩余资金(即10567.585万元)由项目公司通过银行贷款等方式来进行筹集。
本项目将通过政府采购方式选择社会资本,中标社会资本与政府方出资代表共同组建项目公司。项目公司注册投资的金额暂与项目资本金一致,暂定为4528.965万元,其中,政府方出资代表出资905.793万元,持有项目公司20%的股权;社会资本方出资3623.172万元,持有项目公司80%的股权。
本项目性质为新建项目,拟采用BOT(建设-运营-移交)的运作方式,由项目公司承担本项目融资、建设、运营及维护,合同期满后项目公司将项目资产及相关权利等无偿移交给政府方或其指定机构。
(2)项目公司负责本项目的融资、设计、建设与运营管理。建筑垃圾收运由政府主管部门或者第三方单位统一运送至本项目处置。项目公司主要运营内容为接收计量,对进厂的建筑垃圾、出厂的再生材料及资源化利用产品等进行称重计量。对建筑垃圾进行预处理,在卸料储存区域统筹规划布局建筑垃圾预处理系统,对建筑垃圾进行分类杂物初选、预湿、大块物料简单破碎。保证再生处理生产线正常运行,包括给料系统、除土系统、破碎筛分系统、分选除杂系统输送系统及再生材料储存系统。政府方负责监督项目实施,对项目公司及本项目的运营情况开展绩效评价,并依据绩效评价结果向项目公司支付可行性缺口补助。
本项目建设用地由政府划拨给实施机构,项目建设形成的项目资产所有权归政府方。项目公司在PPP项目合作期内对项目资产拥有占用、使用、经营和收益权,未经项目实施机构和政府方出资代表同意,不得擅自处置资产。PPP项目合作期结束后,项目公司将项目资产及相关权利等无偿移交给政府方或其指定机构。
本项目涉及项目前期的规划选址、用地预审、环评、节能、社会稳定风险评估等工作主要由政府方负责协调,由政府方通过划拨方式提供项目建设用地。
本项目由政府方协调提供进入项目建设场地的相关道路使用权,项目合作期间政府方协调、帮助项目公司完成项目与现有相关基础设施和公用事业的对接等。
本项目的可行性缺口补助为装修垃圾、大件垃圾垃圾处置服务费用,拆除垃圾不设置补贴单价。
政府方将依据项目公司的绩效完成情况和履约情况,综合考量运营状况,在运营期进行付费,垃圾处置服务费用按照年实际处理规模与基本处置量的差额,并依据政府对社会资本运营及维护绩效评价结果确定最终付费额。
本项目绩效评价包括建设期评价、运营期评价、移交期评价。项目建设期、运营期及移交期的指标体系按PPP项目合同附件约定进行(若在合作期间内,国家或地方出台新的绩效评价相关政策的,则政府方有权按照新政策要求对绩效评价的目标、指标体系及其他内容做调整,项目公司有义务予以配合)。
根据财金[2020]13号文件要求,每3-5年应结合年度绩效评价情况对项目开展中期评估。本项目每3-5年开展一次中期评估,由项目的实施机构发起,组织财政局及其他政府有关部门及有关专家组成评估小组(或委托专业第三方咨询机构)对项目的运营情况做评估。评估内容有但不限于合同执行评估、技术评估、运营管理评估、财务管理评估等内容,重点分析项目运作状况和《PPP项目合同》的合规性、适应性和合理性,监控中发现绩效运行与原定绩效目标偏离时,应及时采取一定的措施予以纠正。若在项目建设运营期间,国家及地方出台新的政策文件的,中期评价按照新的政策文件要求执行。
凡有投资建设合作意向,拥有相对应的总实力、财务能力、投融资能力、建设能力、运营能力和投资建设经验的企业法人,均可对本采购项目向采购人提出资格审核检查申请,只有资格审核检查合格的申请人才能参加投标。
申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件,并提供下列材料:
1、申请人应为中国境内外注册成立的、有效存续的独立企业法人,提供企业法人营业执照副本复印件加盖公章(境外公司可以提供同等效力的证明文件);
2、申请人应拥有非常良好的财务情况,提供2021年度经审计的财务报告(提供复印件并加盖公章。成立不满一年不需要出示。境外公司可以提供同等效力的证明文件);
3、申请人应依法缴纳税收和社会保障资金,并提供相关证明资料(提供复印件加盖公章,境外公司可以提供同等效力的证明文件,如不需要缴纳税收和社会保障资金的,则提供不需要缴纳的相关证明);
5、申请人在参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录,出具书面声明;
1、未被“信用中国”网站()、“中国政府采购网”()网站列入失信被执行人、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单(境外企业,则出具承诺书,承诺书格式自拟)。
2、投标人不得是本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业,出具承诺函。
3、在中华人民共和国境内投资建设或运营过建筑垃圾类(含拆除垃圾、装修垃圾中的一种即可)工程建设项目;申请人须提供相关合同(特许经营协议或PPP项目合同或运营服务协议)。项目公司的业绩可当作申请人的业绩,但须提供对应股权证明材料(申请人持股项目公司的股权比例应大于50%);
以邮寄方式送达的资格预审申请文件,供应商应确保邮寄的资格预审申请文件于资格预审申请文件接收截止时间前到达,如资格预审申请文件邮寄送达我中心的时间在资格预审申请文件接收截止时间以后,我中心依法拒绝接收该资格预审申请文件。请在邮寄单上注明项目编号及投标申请人联系方式且字迹清晰,否则会造成的投标无效风险由投标申请人自行承担。寄出后请及时与采购中心联系人联系,且保持投标人联系方式畅通。资格预审申请文件邮寄地址:连云港市赣榆区政府东附楼赣榆区公共资源交易中心207室。
资格预审申请文件采用现场送达的,资格预审申请文件接收时间为开标当天的08:30-09:00,接收地点:连云港市赣榆区政府东附楼赣榆区公共资源交易中心202开标室。
3.资格预审申请文件接收地点:赣榆区政府东附楼赣榆区公共资源交易中心202开标室。
本次资格预审采用合格制,所有资格预审合格的申请人均作为合格的申请人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的申请人不得进入下一阶段的投标。
2.无论出于何种原因,采购人在采购活动开始前可对资格预审响应文件做修改、补充或变更,其内容作为资格预审响应文件的重要组成部分,请各供应商关注连云港市政府采购交易买卖平台网站。若因供应商自身原因未及时关注本项目有关修改、补充或变更信息,导致资格预审响应文件编制或提交失误,由此造成的一切损失由供应商自行承担。
3.根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施建议》(苏财金〔2017〕99号)和《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施建议》(财金〔2019〕10号)等文件要求,鼓励非公有制企业和境外公司参与本项目采购竞争。
4.对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出,询问、质疑由采购人负责答复。
供应商进入“连云港市公共资源电子交易系统”,完成注册、CA办理、激活、诚信库信息完善等流程,选择需要获取的文件,信息录入后下载交易文件即可参加该项目采购活动。其他途径获取的采购文件无效,参加采购时响应文件将拒收,由此造成的不利后果由供应商自行承担。系统操作流程详见连云港市政府采购交易买卖平台-下载中心-供应商操作手册[网]。
特别说明:依法获取采购文件的供应商,不能参加本项目采购活动的,应当在递交响应文件截止前,通过连云港市公共资源电子交易系统“放弃投标”模块,提交放弃说明(流程详见下载中心-供应商操作手册[网])。对于未参加本项目采购活动,也未在递交响应文件截止前提交放弃说明的供应商,将按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》等有关文件规定,视为一般失信行为,给予信用评价扣分。
2.因赣榆区政府办公大楼统一管理,区公共资源交易中心东门锁闭中。参加现场交易人员一律从赣榆区政府大门南、北门进出,并自觉佩戴口罩,接受体温检测及登记管理。
3.有疫情接触史、处于隔离观察期,或有发热、咳嗽、乏力等异常症状人员需主动回避参加现场交易活动。
4.如供应商选择现场递交文件,则在采购当天需提前到达开标地点,提供本人身份证明原件、法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书、“苏康码”,配合中心做好疫情防控检查与登记等工作,否则不得进入,一切后果自负。
5.进入开标现场人员,应服从现场工作人员安排,遵守会场纪律,适当保持与他人间隔距离,不扎堆聚集,宣布评审结束后,及时离场。
6.不配合防疫防控工作管理的视为放弃本次采购,因此造成的一切后果由供应商自行承担。
第一种方法,通过“江苏政务服务”app,在首页找到“苏康码”,点击申报。
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温馨提示:申领人须如实填报有关信息,对隐瞒虚报导致疫情传播蔓延的,将依照法律来追究责任,并纳入个人征信系统。