2019年5月31日,县属国有公司市场化转型组建揭牌仪式举行,城投集团挂牌成立
在浙江省常山县县委、县政府的坚强领导和格外的重视下,常山国企改革精准发力,以市场化为核心,打造“大平台”、打破“大锅饭”,自去年5月31日挂牌以来,常山城投集团紧紧围绕常山县中心工作和决策部署,以“强发展、求突破”为目标,从企业重组、人员整合、机构健全、资产重整,到获“AA”主体信用评级、15亿公司债顺利获批……有效破解了国有企业资产小、盈利低、竞争弱等多个“老大难”问题,真正的完成了“弯道超车”,开启了县级国企改革的常山速度。
2019年,常山县相继出台《关于深化常山县国有企业改革的若干意见(征求意见稿)》《关于融资平台市场化转型实施方案》等十几项政策,并成立“大国资攻坚”专班,以“深化国资国企改革、创新投融资机制”为契机,坚持“政府融资平台公司市场化转型”,大力实施国资改革,推动全县国有企业重组、资产重整、人员重聘。
顶层设计是筋骨。要让国有资本真正“活”起来,重点是打造强筋壮骨,完善顶层设计治理架构。
在改革中,常山构建起“1+1+N”国有资本投资运营多产权组织架构,即1个国资办+1 家母公司+N 家核心公司(其他子公司)。由国资办履行出资人职责,制定企业国有资产监督、管理、运营制度;母公司国司对出资企业履行股东职责,以市场化手段落实国资监管职责;城投集团、农投集团及其他子公司各自量身定做主营业务,打造企业独立明晰的发展定位,全方面推进国有企业市场化转型。
2019年7月26日,常山城投集团举行中层选拔竞聘大会,常山县县长张少华等领导出席
自2019年5月31日挂牌成立以来,常山城投集团逐步完成了人员整合以及集团部室、子公司组织构建,为集团发展奠定了坚实基础。目前,集团内设6个部室,以收购、入股等形式陆续组建9家全资或控股子公司,目前已有干部职员近1200人。
运输车、挖掘机来回穿梭,工人们在各自岗位上忙个不停……“常盛建材”的厂房建设现场呈现出一派热火朝天的景象。
“常盛建材”正是城投集团为逐渐增强造血能力,于今年1月新增的子公司之一。公司总投资2亿元,占地53亩,建成后计划生产商品混凝土、轻质砖等建材,全面参与市场化竞争。“经过一年来的规划和发展,目前我们的业务涵盖了城市、交通、水利基础设施投资建设、房产开发、水资源经营管理、污水处理、建材生产营销、人力资源等领域。”集团董事长方丽强表示,眼下,集团已从单一的投融资平台慢慢地发展成多元化企业,为全面市场化转型和运作提供了强有力的保障。
面对资源少、基础差、问题多的情况,常山城投集团马不停蹄,实现了“当年启动、当年完成、当年收益”,书写了令人惊叹的“常山速度”。
短短1年多时间,集团上下以只争朝夕的冲劲奋起直追,积极探索长期资金市场融资模式,成功实现了从原负债高、收益少的投融资平台,到有市场、有收益,资产总额达到111.13亿元的飞跃式发展。
2020年5月28日,在常山县政府举行常山城投集团信用评级及公司债发行签约仪式
5月28日,在挂牌一周年前夕,城投集团分别与远东资信评估有限公司、浙商证券股份有限公司、国开证券股份有限公司,签订信用评级委托协议和债券联合发行承销协议。这表明了长期资金市场对城投集团全面市场化改革和发展的认可,也标志着集团成功实现市场化转型。
传统固化的管理体制,是导致国企活力不足,竞争力不强的根本原因之一。在改革过程中,常山主动走向市场,打破原有体制约束,创新用人选人机制,面向全省选配“三大投”领导班子,以进一步管好国资、用好国资。
目前集团每个方面的发展成绩都可喜可贺。2019年9月,常山县应急备用水厂(含一期管网)及农村饮用水达标提标工程取得农发行贷款3.5亿元,目前已放款2亿元,项目建设稳步推进;常山县天马污水厂三期扩建项目已取得中行贷款1.15亿元,后续施工可按计划全力推进;赵家坪四期农民集聚工程、县普惠性幼儿园建设工程等重点建设项目进入实质性融资阶段,将完成总额近20亿元的项目融资计划。完成总额约7.6亿元的地方政府专项债券申报。为解决集团现金流短缺问题,2020年初至今,已到位流动资金贷款3.07亿元,到位项目贷款4.65亿元,一大批重点建设项目进入实质性融资阶段,将完成总额近15亿元的项目融资计划,有效保障了集团项目建设和发展经营资金需求。
深化国有企业改革是一场从思想观念到体制机制的深刻变革,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜!常山县将进一步坚定发展信心,全面对标改革发展赋予的职责使命和重大任务,周密设计改革蓝图,精心谋划发展思路,努力创新工作方法,逐项落实工作举措,力争全面完成既定的各项目标任务,让国企改革成为展示全县发展成就和优质形象的“重要窗口”。(图文:鲍贤良)
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