2019年5月31日，县属国有公司市场化转型组建揭牌仪式举行，城投集团挂牌成立

  在浙江省常山县县委、县政府的坚强领导和格外的重视下，常山国企改革精准发力，以市场化为核心，打造“大平台”、打破“大锅饭”，自去年5月31日挂牌以来，常山城投集团紧紧围绕常山县中心工作和决策部署，以“强发展、求突破”为目标，从企业重组、人员整合、机构健全、资产重整，到获“AA”主体信用评级、15亿公司债顺利获批……有效破解了国有企业资产小、盈利低、竞争弱等多个“老大难”问题，真正的完成了“弯道超车”，开启了县级国企改革的常山速度。

  2019年，常山县相继出台《关于深化常山县国有企业改革的若干意见（征求意见稿）》《关于融资平台市场化转型实施方案》等十几项政策，并成立“大国资攻坚”专班，以“深化国资国企改革、创新投融资机制”为契机，坚持“政府融资平台公司市场化转型”，大力实施国资改革，推动全县国有企业重组、资产重整、人员重聘。

  顶层设计是筋骨。要让国有资本真正“活”起来，重点是打造强筋壮骨，完善顶层设计治理架构。

  在改革中，常山构建起“1+1+N”国有资本投资运营多产权组织架构，即1个国资办+1 家母公司+N 家核心公司（其他子公司）。由国资办履行出资人职责，制定企业国有资产监督、管理、运营制度；母公司国司对出资企业履行股东职责，以市场化手段落实国资监管职责；城投集团、农投集团及其他子公司各自量身定做主营业务，打造企业独立明晰的发展定位，全方面推进国有企业市场化转型。

  2019年7月26日，常山城投集团举行中层选拔竞聘大会，常山县县长张少华等领导出席

  自2019年5月31日挂牌成立以来，常山城投集团逐步完成了人员整合以及集团部室、子公司组织构建，为集团发展奠定了坚实基础。目前，集团内设6个部室，以收购、入股等形式陆续组建9家全资或控股子公司，目前已有干部职员近1200人。

  运输车、挖掘机来回穿梭，工人们在各自岗位上忙个不停……“常盛建材”的厂房建设现场呈现出一派热火朝天的景象。

  “常盛建材”正是城投集团为逐渐增强造血能力，于今年1月新增的子公司之一。公司总投资2亿元，占地53亩，建成后计划生产商品混凝土、轻质砖等建材，全面参与市场化竞争。“经过一年来的规划和发展，目前我们的业务涵盖了城市、交通、水利基础设施投资建设、房产开发、水资源经营管理、污水处理、建材生产营销、人力资源等领域。”集团董事长方丽强表示，眼下，集团已从单一的投融资平台慢慢地发展成多元化企业，为全面市场化转型和运作提供了强有力的保障。

  面对资源少、基础差、问题多的情况，常山城投集团马不停蹄，实现了“当年启动、当年完成、当年收益”，书写了令人惊叹的“常山速度”。

  短短1年多时间，集团上下以只争朝夕的冲劲奋起直追，积极探索长期资金市场融资模式，成功实现了从原负债高、收益少的投融资平台，到有市场、有收益，资产总额达到111.13亿元的飞跃式发展。

  2020年5月28日，在常山县政府举行常山城投集团信用评级及公司债发行签约仪式

  5月28日，在挂牌一周年前夕，城投集团分别与远东资信评估有限公司、浙商证券股份有限公司、国开证券股份有限公司，签订信用评级委托协议和债券联合发行承销协议。这表明了长期资金市场对城投集团全面市场化改革和发展的认可，也标志着集团成功实现市场化转型。

  传统固化的管理体制，是导致国企活力不足，竞争力不强的根本原因之一。在改革过程中，常山主动走向市场，打破原有体制约束，创新用人选人机制，面向全省选配“三大投”领导班子，以进一步管好国资、用好国资。

  目前集团每个方面的发展成绩都可喜可贺。2019年9月，常山县应急备用水厂（含一期管网）及农村饮用水达标提标工程取得农发行贷款3.5亿元，目前已放款2亿元，项目建设稳步推进；常山县天马污水厂三期扩建项目已取得中行贷款1.15亿元，后续施工可按计划全力推进；赵家坪四期农民集聚工程、县普惠性幼儿园建设工程等重点建设项目进入实质性融资阶段，将完成总额近20亿元的项目融资计划。完成总额约7.6亿元的地方政府专项债券申报。为解决集团现金流短缺问题，2020年初至今，已到位流动资金贷款3.07亿元，到位项目贷款4.65亿元，一大批重点建设项目进入实质性融资阶段，将完成总额近15亿元的项目融资计划，有效保障了集团项目建设和发展经营资金需求。

  深化国有企业改革是一场从思想观念到体制机制的深刻变革，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜！常山县将进一步坚定发展信心，全面对标改革发展赋予的职责使命和重大任务，周密设计改革蓝图，精心谋划发展思路，努力创新工作方法，逐项落实工作举措，力争全面完成既定的各项目标任务，让国企改革成为展示全县发展成就和优质形象的“重要窗口”。（图文：鲍贤良）

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